中国城市医药产业版图，不仅只有一个连云港

来源|人民日报健康客户

作者|卫生时报记者王永文

编辑|周一川

连云港作为三线城市，借助生物医药产业，已成为城市产业发展的典范。根据连云港市政府2020年发布的最新数据，连云港已成为中国最大的抗肿瘤药物和抗肝炎药物生产基地和重要的现代中药生产基地。

《健康时报》记者发现，越来越多的城市逐渐把重点放在医药产业的布局和强化上，生物医药产业正从多个层面日益影响城市经济的产业发展。

车间主控室值班人员调整生产工艺参数车间主控室的值班员调整生产工艺参数

连云港:一个38%的工业税收来自生物医药产业的城市

根据连云港市政府今年4月发布的数据，2019年，连云港生物医药产业创造了全市22%的工业产值，贡献了38%的工业税收。在这些光明的数据背后，许多制药公司已经努力工作了多年。

20世纪90年代，陶惠琪、孙飘扬、肖伟、钟惠娟等具有专业背景和市场认识的年轻人开始在连云港创业，并逐步探索出一条发展之路。例如，“企业家+科学家”的管理模式被广泛引用。以市场需求为导向的创新，逐渐有了自己的市场。

连云港经济技术开发区工人正在生产医疗耗材用品连云港经济技术开发区的工人正在生产医用耗材

30年后，一大批知名制药公司相继崛起。恒瑞、郑达天庆、豪森和康源跻身2019年中国医药行业百强企业50强。顶级发展离不开R&D的巨额投资和创新。根据连云港市政府的公开信息，目前连云港制药企业的科研投资超过40亿元，R&D重点制药企业的投资超过10%。

连云港经济技术开发区党工委委员、党群工作部部长万军曾表示，下一步，连云港将依托自贸试验区优势，开展前沿医学技术研究项目、重大新药创制和国家科技重大专项成果转移转化试点项目，加快创新药物研发进程。

大湾区:广东省医疗谷在过去的两年里聚集了170多家制药企业

与连云港市带动城市生物医药产业发展的优势企业相比，大湾区以其明显的市场导向型区委和良好的产业集群优势得到业界的广泛认可。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的颁布，意味着粤港澳的区位优势已经进入实质性发展阶段。

广东企业家投融资商会副会长、从事医药行业多年的广东医药谷CEO谢家生告诉《健康时报》记者，仅两年时间，广东医药谷就有170多家企业。在这些企业中，生物制药和细胞药物占大多数，还有做基因编辑和孤儿药物的企业。多种生物医药企业可以在短时间内聚集起来。除了吸引各种政策优势外，最大的优势是粤港澳大湾区的市场定位优势。广东医疗谷只是粤港澳大湾区生物医学发展的一个缩影。

广东医谷广东宜谷

“广东原本是一个医学强省，医疗资源丰富。例如，在中医药方面，广东有良好的研发基础和庞大的群众基础。此外，广州近年来越来越重视化学药物和细胞的研究与开发”，谢家生说。

根据广东省各级政府的公开信息，除广东医药谷外，还有许多正在建设或投入使用的医药工业园区，如广州国际生物岛、珠海国际健康港、深圳平山国家生物产业基地等。广州国际生物岛旨在通过“平台+企业+人才”的模式，加强港澳在生物医药领域的全面合作；珠海国际健康港旨在强化汤臣边建、丽珠、宝莱特等知名品牌的优势，打造国际健康产业园。

谢家胜认为，医药行业的发展不仅取决于企业自身的发展，还取决于整体的配套环境。例如，广东的整体商业环境良好。从政府服务的角度来看，广州注重服务行业而非管理，这是一个相对明显的优势；其次，广东的生物医药产业市场化程度相对较高，不像苏州政府推荐的那样。近年来，广东省也以多种方式支持生物医药产业。在市场优势和政府引导的影响下，产业融合优势明显，发展相对较快。中国科学院、清华大学、北京大学等一些科技成果也落户粤港澳大湾区。

成都:预计2030年医疗卫生收入将达到2万亿元

与其他具有生物医药优势的城市相比，成都作为西部城市并不特别耀眼，但其综合指标排名较高。据中国医药信息中心统计，2019年，四川医药行业主营收入为1341亿元，在全国医药行业主营业务收入排名中排名第七，其中成都贡献了一半以上的产值。

2019年7月，成都市发布了《关于推进成都市医疗卫生产业优质发展的实施意见》和《关于推进成都市生物医药产业优质发展的若干政策》，将成都市医疗卫生产业描绘成成都市培育万亿级产业的新蓝图，力争到2030年成都市医疗卫生企业收入达到2万亿元。

成都市经济和信息局相关负责人在接受《卫生时报》记者采访时表示，成都市卫生产业的重点发展也依赖于其区位优势，而不是单枪匹马。例如，成都有中国西南最好的医院——华西医院，连续七年在中国排名第二。中国西部GLP(药物安全性评价中心)是中国著名的药物安全性评价中心，为相关药物的临床试验提供便利。

根据成都市经济和信息局向《卫生时报》记者提供的最新信息，2019年，成都市卫生产业总规模约为4300亿元，新签重大医疗卫生项目60个，总投资916亿元。介绍了赛诺菲、美敦力、爱建、吉列科学、波士顿科学、无锡制药等世界500强和全球健康行业的龙头企业。未来，成都将继续重点引进重大项目，围绕“医疗+产业”形成总体规划，建设天府国际医疗中心、华西国际癌症治疗中心等重点项目。

除上述城市外，生物医药优势城市北京和上海也在积极推动相关产业的发展。2019年，仅13.4平方公里的大兴生物医药产业基地去年实现总收入293亿元，平均每平方公里收入约22亿元。2020年，北京将重点推进“中药谷建设”。

同时，2020年4月，上海成立了以副市长为组长的上海生物医药产业发展领导小组，推动医药产业创新协调发展；

谢家生表示，中国生物医药产业发展的城市有自己的优势，如北京众多的大学、密集的研究机构和突出的R&D优势。然而，北京的城市定位可能不适合大规模工业化。近年来，许多项目已在北京开发，并在其他城市工业化，如广州和苏州；上海基本上是外资企业发展的桥头堡，在医学人才方面有很好的优势。传统制药公司有更多的布局；总体而言，大湾区具有明显的市场化区位优势。近年来，政府支持优势叠加，产业集群效应明显，发展迅速。